(2021年11月25日在县第十八届人民代表大会第一次会议上)
台江县人民检察院代理检察长 李家彬
各位代表:
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。
过去五年工作回顾
五年来,县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有效监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省委、州委、县委的决策部署,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,充分发挥检察职能作用,为服务保障全县打赢脱贫攻坚战和经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、旗帜鲜明讲政治,自觉接受人民监督
坚持党的绝对领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,守牢意识形态主阵地,坚定检察工作正确的政治方向。坚持检察工作重大事项请示报告制度,主动向党委、党委政法委书面报告工作32件次,得到批示肯定12件次,确保党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各方面、各环节。
坚持主动接受监督。向县人大及其常委会报告工作常态化,共书面报告工作22件次,邀请人大代表视察调研检察工作5次,接受县人大常委会开展公益诉讼等工作专题审议5次。深化代表委员联络工作,走访代表、委员90余人次,主动向县政协通报工作,落实检察长·政协委员协商座谈会制度,认真整改落实代表、委员意见建议。扎实开展政法大走访活动,为民办实事91件。开展法治宣传活动40余场次,发放宣传资料3万余份,推动《民法典》融入百姓日常生活。
坚持深化检务公开。开展检察开放日活动10场次,公布案件信息2358条,公开法律文书880份,推送检察信息700余条,发布、更新检察动态1000余条,快速回应社会对检察工作的关注、关切。
二、服务中心大局,彰显检察职责担当
倾力决战脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽检察工作,深入开展“脱贫攻坚战”专项工作。一是强化党建引领。建立“院村联建”党建帮扶机制,指导帮扶村加强组织建设,开展联建活动9场次,帮助发展党员8名;二是突出治理实效。与县政法部门联合发布《关于依法严厉打击涉扶贫领域违法犯罪行为的通告》,共批准逮捕危害脱贫攻坚刑事犯罪8件23人,提起公诉12件40人,发出检察建议49件;三是落实帮扶责任。检察长任老屯乡战区副指挥长,2名班子成员任帮扶村指挥所指挥长,3名干部任驻村第一书记,22人驻村蹲点帮扶,全体检察人员全面落实帮扶责任。四是支持发展产业。投入资金193万元,实施《台江县人民检察院实施五大工程再推脱贫攻坚新高潮工作方案》,引导两个帮扶村群众1500余人次外出广西砍甘蔗务工增收,做好跟踪服务。皆蒿村、报效村实现了从“空壳村”到有固定资产累积、有流动资金的实质性跨越。五是巩固脱贫成果。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,选派2名干部任驻村第一书记,3名干警蹲点帮扶,建立村级矛盾纠纷调解中心,推广“枫桥经验”化解社会矛盾,落实红白理事会制度、“寨管委”制度和村规民约,促进法治乡村建设。2019年皆蒿村党支部成为省州县三级“先进党组织”,2020年报效村成为省级民主法治建设示范村。
助力护航疫情防控。第一时间与县政法部门联合发布《关于依法严厉打击危害新冠肺炎疫情防控违法行为公告》,全体检察人员奋战在抗疫一线,为全县保持“零病例”做出了积极努力。
着力优化营商环境。一是深化专项工作。持续推进“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作、“保护企业家合法权益”专项工作,召开“两长”座谈会10场次。走访企业40余家,为企业提供法律咨询和帮助40余次。二是深化“检企共建”。落实《台江县人民检察院关于加强检企协作保障民营企业合法权益工作方案》,为7家企业量身定制法治服务“套餐”。三是深化执法办案。办理涉企刑事案件36件72人,涉企金额820余万元,为企业挽回经济损失30余万元。四是深化“一案一回访”,回访企业20余家,认真听取落实企业和企业家的意见和建议。
用力守护青山绿水。批准逮捕涉生态环境保护犯罪案件17件26人,提起公诉98件139人,发出督促行政机关依法履职检察建议165份,监督纠正破坏生态环境违法行为8起,提起生态环境和资源保护领域公益诉讼2件,引导涉林案件被告人签订《生态补偿协议》78份,增殖放流1万余尾,补植复绿面积270余亩23114株。
竭力开展司法救助。用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,突出对弱势群体重点保护,坚持把司法救助作为助力脱贫攻坚、防止因案致贫和因案返贫的一项重要举措,共办理司法救助案件34件34人,发放救助金33.4万元,使18名面临辍学的学生安心学习,传递了检察温度。
合力推进反腐倡廉。坚持依法严惩职务犯罪,决定逮捕职务犯罪19人,提起公诉19人。强化与监委的协作,提前介入职务犯罪案件调查8件,组织庭审观摩警示教育活动8场次。协助相关部门查询相关人员违法犯罪记录1044人(次)。
三、聚焦主责主业,发挥检察职能作用
做优刑事检察。办理审查逮捕案269件474人,批准逮捕222件348人;办理审查起诉案804件1201人,提起公诉547件816人。依法贯彻宽严相济刑事司法政策,坚持少捕慎押慎诉原则,办理认罪认罚从宽案件414件562人,运用非法证据排除规则排除非法证据8份。强化侦查活动监督,发出纠正违法通知书54份,监督立案17件,监督撤案13件,追捕24人,追诉19人。强化刑事审判监督,促进法院规范执法。强化刑罚执行监督,发出纠正违法通知书121份,检察建议25份。
做强民事检察。完善民事检察协作机制,加强民事诉讼监督,重点对监督申请、虚假诉讼、审判人员违法行为监督审查,深化“一案三查”。办理民事监督案件64件,排查民事虚假诉讼线索135件。
做实行政检察。完善行政检察协作机制,建立聘请检察官助理制度,办理行政检察案件68件。依法向行政机关发出完善社会治理和督促依法履职类检察建议48件,办理行政争议实质性化解案件5件,成功化解4件。积极参与诉源治理,办理法院委托调解行政非诉案件23件,成功调解8件。
做好公益诉讼检察。持续开展食品药品安全、饮用水水源保护地、“碧水润家园”和传统村落保护等专项工作,自觉融入“河长制”、“林长制”、“街长制”、“两违”等全县重点工作,积极稳妥深化公益诉讼检察,办理公益诉讼诉前检察建议案件295件,提起公益诉讼案件6件。
四、深耕平安法治,践行检察为民使命
纵深推进扫黑除恶专项斗争。始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,加强与纪委监委、政法各单位各部门联动协作,依法严惩了动辄以“开除寨籍”相威胁、裹胁煽动不明真相群众聚众闹事的恶势力犯罪集团及其保护伞案件6件37人,震慑了犯罪,教育了群众,人民群众的安全感、满意度不断提升。
严惩破坏安全稳定重大刑事犯罪。严厉打击严重暴力和多发性侵财犯罪,批准逮捕131人,提起公诉147人。从重从快打击故意杀人、强奸等暴力犯罪,批准逮捕37件83人,提起公诉46件75人,改变管辖6件8人。精准打击电信网络诈骗、集资诈骗等犯罪,批准逮捕9人,提起公诉4人,正在办理5人。
努力防范化解社会矛盾纠纷。受理群众来信来访178件,做到件件有回复。建立检察案件公开审查听证制度、检察建议公开宣告制度,组织案件公开听证、公开宣告40余场次,邀请“两代表两委员”和社会各界人士共同参与,通过现场答疑解惑和释法说理,定纷止争,促进和谐。
创新推进未成年人检察工作。办理涉及未成年人审查逮捕案件42件55人,审查起诉42件61人,为涉罪未成年人申请法律援助41人次。丰富“检校共建”实践,跟踪回访涉罪未成年人12人,帮助9名涉罪未成年人回归学校;持续开展“雨露育春苗 法治进校园”巡讲活动,检察官兼任法治副校长,深入21所中小学校开展法治巡讲70余场次,覆盖师生9万余人次;认真落实“一号检察建议”,深入8所学校开展“预防性侵”主题法治宣讲,受教育女生5000余人次;单位预算3万余元奖励“法治进校园”宣讲观后感征文比赛获奖小学生320名、中学生79名。建成未成年人“一站式”救助询问中心、雨露工作室等苗疆未检工作新品牌。
五、深化司法体制改革,提升检察工作效能
实现检察人员分类管理。坚持择优遴选出10名员额制检察官,85%的检察人员投入办案一线,形成了以检察官为核心的多点办案单元,3个办案团队被省检察院表彰;实现“三类人员”分类管理,建立司法业绩档案,推进了检察队伍革命化正规化专业化职业化建设。
推进内设机构“大部制”改革。内设科室由原来的14个减少到5个,结合“四大检察”“十大业务”组建了多个新型办案团队、检务保障团队,实现职责划分、工作统筹、联动协作各方面有效衔接,推动了检察业务与检务保障的互动融合。
落实司法责任终生制。通过授权给检察官,减少“三级层报审批”行政化办案色彩,确立检察官司法办案主体地位。创新“法检两长”同堂办案制度,“法检”两长同堂办案157件;落实列席同级法院审判委员会制度,检察长列席人民法院审判委员会议15次;建立检察官联席会议制度,检察官联席会议讨论案件93件次。
优化目标考评体系。聚焦“确定刑”量刑建议、“案-件比”、“三书比对”等检察重点改革举措和全县脱贫攻坚、机关党建等综合性工作,制定目标考评细则进行全方位评价,全院“赶超进位”效果彰显,工作经验在全省检察机关推广。
六、锤炼铁军队伍,强化检察自身建设
加强检察队伍建设。突出政治建检。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿和专题教育,“四有四化”优秀党建品牌不断巩固发展。突出素能强检,抓实基层检察院建设工作,动态优化队伍资源配置,用活用好“检答网”、“学习强国”、“检察文化周”、“三堂合一”等互动平台,提升苗疆检察文化品位。突出总结提升。完善检察宣传工作机制,923条检察信息、调研文章被媒体刊发,11条工作经验、8个典型案例被上级推广。
加强从严治党责任落实。压紧压实全面从严治党治检主体责任,深入开展正风肃纪,全面系统整改巡视巡察反馈问题。严格执行“三个规定”,组织18个县直机关部门召开“三个规定”大宣讲暨党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺大会;坚持案件评查全覆盖,主动接受执法检查,严格落实司法责任追究。五年来,全体检察人员零违纪、零违法和执法办案零事故。
各位代表,过去五年检察工作有了长足发展,共荣获县级以上集体荣誉30余项,干警受到县级以上表彰40余人(次),检察工作成效始终走在全州前列。这些成绩的取得,根本在于习近平法治思想的科学指引,关键在于县委和上级检察院的坚强领导、县人大及其常委会的有效监督、县政府和县政协及社会各界的大力支持。在此,我谨代表县人民检察院,向长期以来关心支持检察工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,检察工作与人民群众的新期待、新要求还有差距。一是检察机关参与乡村振兴、平安法治建设的思路举措还需深入探索;二是法律监督理念还需跟进更新,监督本领和斗争精神还需增强;三是全面从严治党治检还有薄弱环节,队伍综合素质还需进一步提升。对此,我们将在今后工作中采取有效措施加以解决。
未来五年主要工作安排
各位代表,未来五年我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕县十三次党代会提出的“123456”总体思路和“一年打基础、三年见成效、五年大提升”的奋斗目标,以服务大局、保障民生为己任,以提升办案质效、增强监督刚性为目标,忠实履行检察职责使命,为奋力谱写新时代高质量发展的锦绣台江新篇章提供更加有力的法治保障。
(一)聚焦中心工作,更好保障发展大局。围绕“四新”主攻“四化”,找准检察工作服务全县中心工作的着力点,推动检察工作与中心工作同向聚合。进一步助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,促进城乡融合发展,共织乡村自治法治德治网。进一步助力优化营商环境,加大对民营经济平等保护,持续深化“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作,为服务“六稳”“六保”营造良好的法治环境。全面开展“八五普法”工作,优化司法救助机制,完善多元纠纷化解体系建设,推进诉源治理,助力新时代“苗韵台江”县域治理现代化。
(二)深化检察职能,更优增强监督质效。聚焦活力、绿色、开放、和谐、魅力、幸福的“台江六个发展愿景”,加强刚性检察监督,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。做优刑事检察,坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法理念,以“案-件比”“认罪认罚”作为刑事案件质效评价的新引擎,切实提升案件质效;依法严厉打击涉毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动,维护社会大局稳定。做强民事检察,以保障《民法典》顺利实施为重点,构建多元化法律监督新格局,持续办好与人民群众合法权益密切相关的案件,切实维护农民工、残疾人、老年人等弱势群体利益。做实行政检察,强化行政执法监督,深入推进行政争议实质性化解“府检”联动协作,助力法治政府建设。做好公益诉讼检察,更好维护国家利益和社会公共利益。
(三)推进平安法治,更实回应群众期盼。推动扫黑除恶斗争常态化,坚决打击黑恶势力及其保护伞,提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。紧盯道路交通、食药环保等重点领域,在安全监管中提供检察方案。推动未成年人司法保护协作机制和社会支持体系建设,构建多元化的司法保护新格局。深化“枫桥经验”检察实践,发挥12309检察服务中心的作用,推进“群众来信件件有回复”,推动检察案件公开听证和网上听证、检察建议公开宣告规范化、常态化;继续用好检察建议这剂社会治理良方,更加注重提升检察建议质效,促进更高水平的平安台江、法治台江建设。
(四)坚持从严治检,打造更强检察铁军。以政治建设为引领,弘扬伟大建党精神,巩固政法队伍教育整顿成果,以高质量检察队伍建设保障新时代检察工作全面协调充分发展。深化公正文明为民清廉的苗疆检察建设,坚持全面从严治党治检不动摇,切实增强全体检察人员的政治自觉、法治自觉、检察自觉,努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代检察铁军。
各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再出发。我们将在县委和上级检察院的坚强领导下,以更加奋进的姿态砥砺前行,以更加无畏的勇气攻坚克难,以更加饱满的精神务实工作,以更加蓬勃的朝气开拓创新,忠诚履职,再创佳绩,为奋力谱写新时代高质量发展的锦绣台江新篇章做出新的更大的贡献!
